Бизнес по-сочински: двойные стандарты

Специальная служба коммуникации и информации Федеральной службы охраны Президента опросила 279 экспертов (адвокатов, прокуроров, правозащитников) и 189 бизнесменов. По данным исследования ФСО, доля юристов и бизнесменов, которые считают, что вести бизнес в России небезопасно, выросла почти до 75%. Эта информация была изложена в ежегодном отчете Бориса Титова, уполномоченного по защите прав предпринимателей.  В Сочи  предприниматели также сталкиваются с серьезными трудностями и намеренно созданными проблемами.  
4 февраля 2005 года Постановлением главы города Сочи №265 был утвержден проект границ  земельного  участка для размещения лечебно-оздоровительного комплекса на ул.Октября в Хосте.  Заказчиком было ООО «Кубаньагробизнес». В ноябре 2009 года глава города Сочи А.Н.Пахомов своим Постановлением №423 утвердил схему расположения земельного участка для размещения лечебно-оздоровительного комплекса.  А после этого в январе 2010 года вышло еще одно постановление главы города о предварительном согласовании места размещения комплекса на ул. Октября. 
В июле 2010 года администрация предоставила земельный участок в аренду ООО «Кубаньагробизнес».  При этом городская прокуратура не увидела никаких нарушений при издании многочисленных постановлений главы города и заключении договора аренды. Также не поступало возражений от прокуратуры и после того, как администрация  города продлила договор  аренды до 20.02.2016 г.  В апреле 2016 года  ООО «Кубаньагробизнес» переуступило право аренды на землю гражданам Шестакову Д.Г. и Корбут С.А. Был заключен новый договор с администрацией города до 2026 года.
В июне 2016 года арендатором участка стало ООО «Славянский дом». Предприятие приступило к разработке проектной документации.
– Мы сделали все необходимые геологические изыскания, дендрологические исследования, получили все согласования, – рассказывает учредитель общества, депутат Городского Собрания Сочи Дмитрий Васильев. – Получили и выполнили все технические условия, прошли экспертизу проектной документации. Получили разрешение на строительство. Однако в июле 2018 года на нас поступила жалоба от председателя одной из  общественных  организаций, которая по совместительству являлась помощником депутата.

Общественница написала письмо председателю Городского Собрания Сочи В.П.Филонову с просьбой срочно остановить стройку. Ровно через два дня после поступления жалобы председатель Собрания отправил служебное письмо прокурору города с требованием принять срочные меры. Удивляет сам факт такой скоростной реакции  чиновника, ведь обычно жалобы от простых сочинцев рассматриваются месяц. При этом В.П.Филонов не удосужился проверить правдивость и обоснованность жалобы.
Блуждающая зона
В далеких 1935-1936 годах в Хосте на месте сегодняшнего строительства объекта ООО «Славянский дом»  располагались два дома с адресами:  ул. Сталина, 14 и ул. Красноармейская, 10. Позднее эти дома в связи переименованием улиц стали располагаться  на улице Октября с нумерацией 14 и 12. Один дом имел четыре квартиры, другой дом принадлежал шести собственникам.  Рядом была построена баня и еще ряд хозяйственных построек.  Позже дом 14 был отселен и снесен в 1986 году, а дом 12 – в 1998 году.
Как стало ясно из претензии прокуратуры,  весь советский период граждане незаконно проживали в этом месте. А также до сих пор незаконно проживают в высотках  жильцы домов 26, 28 по ул. Октября,  жители домов пер. Привольный, жители ветхого жилфонда на ул. Октября. Также незаконно размещается рынок в Хосте, бывшая база «Зеленстроя».   А все потому, что  вся территория от Мацесты до пансионата «Московский железнодорожник», между ул. Октября и рекой Хоста, входит в первую зону санитарной охраны курорта. В этой зоне нельзя проживать и вести любую хозяйственную деятельность.
21.10.1969 года вышел приказ Министерства здравоохранения СССР №297 «Об утверждении проекта округа и зон санитарной охраны Сочинского курорта».  Приказ содержит очень приблизительные описания границ зон санитарной охраны. И впоследствии необходимо было вынести эти границы  на местность и провести их кадастровый учет. Ничего этого не сделано и по сей день. Однако департамент архитектуры городской администрации в начале 2000 годов  нарисовал схематическую карту и по своему разумению  внес  территорию, на которой долгие годы проживали хостинцы, в запретную зону.   
Ввиду того, что приказ Министерства здравоохранения от 1969 года не содержит ясного описания границ санитарных зон, Правительство издало в 1996 году Постановление №1425 с указаниями четких критериев отнесения земельных участков к той или иной зоне.  В первую санитарную зону входят участки, расположенные на расстоянии менее 300 метров от уреза моря, 15 метров от скважин минеральных источников. Участок ООО «Славянский дом» расположен на расстоянии 380 метров от моря и в 70 метрах от мацестинской скважины. К тому же скважина имеет естественную защиту — глубину залегания порядка 2,5 км.
Так почему же бывший прокурор города Сочи И.М.Грязнов так упорно, вопреки многочисленным нормативным актам, которые вышли после 1969 года и имеют приоритетное действие, пытался заставить администрацию забрать у общества земельный участок и тем самым нанести серьезный ущерб бизнесу. Ведь почему-то прокурор не имел претензий к работе рынка, магазинов около него, хотя они также расположены в запретной зоне.
После того как городская прокуратура подала иск к  администрации и арендаторам с требованием  расторгнуть договор аренды, общественники активизировались. Около стройки проводились немногочисленные собрания, где среди митингующих было всего несколько человек – жителей Хосты.
– Я сам присутствовал на этих митингах и видел среди участников немного хостинцев. Остальные люди были неместные, – говорит председатель Совета ТОС микрорайона Хоста Евгений Ачох. – Данный объект строится на законных основаниях на месте, где раньше находились дома. Этот участок никогда не относился ни к Мацесте, ни к парковой зоне. Мы помним, в каком запущенном состоянии была прилегающая территория. И видим сегодня, как там наводится порядок. Деятельность застройщика приводит к тому, что бюджет получает дополнительные немалые налоги, а  жители Хосты получат дополнительные рабочие места. Кроме того, будет благоустроен орнитопарк, который находится рядом со стройкой.  Если говорить о первой санитарной зоне, на которую ссылаются митингующие, то почему-то ее наличие не помешало советской власти построить четыре  двенадцатиэтажных  дома – 26 и 28 – на ул. Октября. Так что, теперь их сносить будем? Они ведь тоже в первой зоне. 

Запрет не для всех
В 2015 году  перед 9 Мая в парке Победы возник забор, и вскоре началось разрытие  участка. Участок был выделен гражданину Зебеляну Р.А. на праве аренды сроком до 2063 года для строительства административно-торгового центра. Ранее администрация очень тихо перевела этот участок из парковой зоны в зону деловой застройки. Таким образом, одна треть парка могла быть уничтожена.  Руководил работами по разрытию участка гражданин Михайлов Михаил Михайлович, как оказалось, очень близкий родственник одного из депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края.
Тогда депутат Татьяна Черновалова обратилась к генеральному прокурору, губернатору, полномочному представителю Президента РФ по ЮФО.  Жители Хосты собрали под обращением депутата к Президенту РФ порядка 700 подписей. В итоге, стройку удалось остановить. Самое интересное, что  общественницы, которые волнуются за первую санитарную зону на участке  ООО «Славянский дом»,  в борьбе за парк Победы не участвовали. Между тем земельный участок Зебеляна Р.А., согласно постановлению Правительства от 1996 года, попадает в запретную зону,  так как расположен на расстоянии менее 300 метров от уреза моря. Однако никакой реакции от прокуратуры и общественного движения  не последовало.